전체 22명의 의원 중 18명이 한나라당 소속인 탓에 무소속이나 열린우리당 의원들은 언감생심 상임위원장도 꿈꾸지 않았다.

그러나 류화규(65) 의원은 달랐다. 원만한 의회 운영을 위해서는 경험이 풍부한 의원이 앞장서야 한다고 주장하며 행정복지위원장 선거에 도전했고, 무소속의 어려움을 딛고 당선됐다.

그는 제1·3·4대에 이어 제5대까지 4선의 관록을 갖추고 있으며 제4대 전반기 때는 내무위원장을 역임했다. 또 농촌지원대책특별위원장으로도 활동했다.
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