▲ 주택개보수사업으로 화장실 지지 손잡이 설치 후 거동이 불편한 대상자가 안전하게 이동하는 모습.

주거 취약계층의 지역사회 통합을 위한 지원주택 모델화 사업은 OECD 국가 중 요양 병상이 기이하게 많은 우리나라의 문제를 해결하기 위해 추진하는 사업이다. 주거 취약계층이 요양 병원으로 향하게 되는 현 구조를 개선하고 이들이 각자의 집에서 생활을 지속할 수 있도록 구조화하는 것이다. 밥상공동체종합사회복지관은 지난 21일 1년 간 민간에서 실시한 맞춤형 지역통합 돌봄체계 구축을 위한 취약계층 주택지원사업인 어울림커뮤니티에  대한 성과를 발표하며 원주 지역의 모델화에 대해 논의하는 자리를 가졌다.

정부는 2019년 6월부터 2년 간 16개 시·군·구에서 지역 자율형 통합 돌봄 모형을 만들기 위한 선도사업을 추진하고 있다. 민간에서도 이에 맞춰 지역 실정에 맞는 통합돌봄 시스템을 제안하기 위해 지역사회보장협의체 및 강원도사회복지사협회를 통한 지속적인 정책 건의와 방향성에 대한 논의를 진행해왔다. 그리고 지난 2019년 6월 사회복지공동모금회 지원으로 주거약자의 지역사회 통합을 위한 지원주택 모델화 사업을 실시, 밥상공동체종합사회복지관을 비롯한 도내 3개 기관이 3차년 사업으로 지역 욕구에 맞는 커뮤니티케어 시범사업을 진행 중이다.

지원주택은 공공주택과 휴먼서비스의 결합 제공을 통해 혼자 힘으로 독자적으로는 지역사회에서 거주하기 어려운 사람들도 지역사회에서 주거를 유지할 수 있도록 하는 주거복지 체계이다. 시설업소를 포함한 전통적인 사회복지 접근방식에서 주거복지의 사각지대에 있던 독립생활 기능에 취약성이 있는 노인, 장애인, 만성 노숙인에게 공공임대주택과 아울러 거주지원서비스가 통합 제공되는 것으로 전환하고자 하는 것이 지원주택 모델화 사업의 취지이다. 

밥상공동체종합사회복지관이 추진한 B유형은 내가 사는 곳에서 이웃들과 오랫동안 건강하고 행복하게 원주시 전체지역 서비스를 제공하는 것으로 각자가 거주를 희망하는 지역에서 생활을 지속할 수 있도록 주거 위험요인을 제거하고 2차 목표 수립 후 자립여건 마련 과정 등을 지원하는 사업이다. 

주택개보수 서비스는 자립생활을 위협하는 주거환경을 개선하여 당사자의 거주공간에서 안정적으로 생활할 수 있도록 개별 맞춤형 지원을 제공한다. 취약 월세 가구 주택개보수부터, 높은 턱, 누수 개선, 임대료 일부 지원, 공공주택 입주 보증금 지원 등과 더불어 건강밥상 서비스, 만성질환 대상 맞춤형 먹거리 제공, 난방비 지원 등이 이뤄졌다. 

이와 함께 맞춤형 사례관리를 진행하면서 개별 욕구에 따른  서비스를 제공했다. 무보증금 주거지를 탐색해 집주인 임대차관계를 중재하거나 경제적 위기를 가진 가정에는 위기가정재가지원사업을 통해 외부자원과 연계를 도왔다. 

정서 지원을 위해 인근 동네지킴이 발굴 및 연계에 집중했다. 동네지킴이로는 참여자 인근에 거주하는 지역주민을 선정해 정서적 지지를 바탕으로 한 생활 밀착형 돌봄 활동을 했다. 가정 방문 돌봄 활동, 산책 걷기 등 외출 동행 등을 진행했다. 동네지킴이 역량강화, 지역주민 관계형성, 유관기관 네트워크 등 서비스 대상자 외에도 지역주민들도 함께 참여하는 사업으로 진행했다.그 외 장애등급판정 동행, 병원동행, 정보제공, 후원금 전달 등의 부가적인 서비스도 함께 지원했다. 

지난 21일 어울림커뮤니티 사업성과를 공유하기 위해 마련한 토론회에서는 원주 지역 모델을 위한 다양한 의견이 논의됐다. 어울림커뮤니티 담당자인 장현우 사회복지사는 "사업을 추진하면서 각자 사는 지역에서의 돌봄 활성화를 위해 공적 자원뿐만 아니라 통장, 이웃 등 비공식 지지망의 민간자원이 매우 중요함을 깨달았다"며 "그러나 각 지역 참여자의 비공식 지지망을 발굴 및 연계하는 과정이 큰 어려움을 겪고 있어 이를 풀어내는 것이 커뮤니티케어 활성화의 핵심이 될 것" 이라고 말했다.

또한, 어물림커뮤니티 대상자 발굴의 어려움, 사례관리 시 주거 외에도 의료적, 경제적, 정서적 측면의 다양한 영역에서 발생하는 문제를 해결하기 위한 유관기관과의 협력과 전담인력 확대의 필요성도 강조했다. 주거약자 대부분이 보증금 부재의 문제를 겪는 만큼 보증금 마련에 대한 방안도 함께 마련돼야 한다고 전했다.

토론자로 참석한 원주시 복지정책과 김도희 팀장은 "주택모델에 한정된 어울림커뮤니티가 나아가 공공임대주택이나 안정적인 비영리주택을 확보해 주거권 보장 기반이 될 수 있는 전형적 지원주택 사업을  추진하게 될 원주시와도 함께하길 제안한다"며 "도시재생 뉴딜사업 추진으로 진행하는 봉산동 커뮤니티센터와 노인 셰어하우스 2동이 오는 11월 완공, 2021년 상반기에 진행할 계획"이라고 말했다.